可大多数人其心理是与常人有异的。所以他们行事便愈发无所顾忌，缺少底线。况且，既然有了天子的撑腰，他们自然也会时常夹带一点儿私货，诸如将得罪过他们的人投入狱中折磨，在普通官员看来就极难准确地知道这到底是天子的意思还是宦官自己的意思，天子每天日理万机，又怎么可能事必躬亲
刘陶入狱这件事情，便是宦官擅自做主的结果。如今黄巾之乱虽基本被平定了，可是各地盗贼蜂起，天下还是极不稳定的。想要维护大汉王朝的统治地位，天子便需要借助各地豪族的力量，镇压各地的乱匪，以免其成燎原之势。陈胜吴广殷鉴犹在，不由得人不重视。
各地豪族势力在朝中的代表便是文官阶层，天子想要笼络中原豪族便需要安抚