策，使以后可以有章可循。
眼下还有一个堪待解决的问题，那就是现在已至深秋，这江南不比琼州四季不分，一套单衣可以糊弄一年。而这里冬季还是十分寒冷的，一套单衣是无法过冬的，所以当前必须要准备冬装，且这个数目不小，按照一人一身也至少需要二十万套。
赵昺与马廷鸾和徐宗仁及陈仲微商议后，他们也认为事不宜迟。而此时大军征战在外，琼州那里距离太远，一来一往冬天都过去了，其它几个根据地财力有限难以完成如此浩大的任务。只有绍兴算是个安稳之处，且此地自古便是养蚕的传统地域，每年丝绸产量巨大，也是重要的赋税来源。
攻占绍兴后，府库中积存了大量的丝绸，又抄没了不少，眼下也到了蚕茧的收获季节，制造棉衣的材料是不缺。不过都作院尚在琼州，这回成了有东西缺人手了，好在绍兴比琼州经济要发达很多，加工业也强了不知道多少倍。辎重市场化赵昺在琼州已经有了先例，当下便采用分包的形式交给当地的大小作坊，最后还是用钱解决了问题。
而这件事也给赵昺提了个醒儿，如今大军在外作战，每天消耗的火药都是个不小的数目，皆从琼州千里迢迢的调运已经不现实，尤其是到了信风季更难以保证按时调运，长久如此定会贻误战机，因此建立后期基地的事情已是刻不容缓。他又下旨给周翔命他将火药工坊和枪弹工坊一分为二，随着下批辎重一起前来绍兴建立新工坊，为将到来的大战做准备。
赵昺本来就对政务的繁琐头疼，如今这些事情又都压在他和三个老头儿身上，实在是让他不胜其烦，而一切又不能不操心，可应节严和刘黻在琼州留守，文天祥在江西。眼前只有飘在海上一个来月的陆秀夫领着的随扈班子最近，可做的工作等于两人掉了个儿，不擅长军事的其在指挥夺