包括征西将军斐潜。
这个天下很大……
刘协还记得斐潜说过的这句话。刘协他相信这个是斐潜的真心话，而且刘协也觉得斐潜是真的想要向外打，让四方臣服，关键是斐潜也是这样做的，在阴山之上，刘协就确认了这一点。从这一点来说，征西将军斐潜，确确实实是一个大汉的忠臣。
但是同样的，这样的斐潜就是新兴的军功勋贵，是大汉的勋贵，而不是他刘协的。
军功勋贵，呵呵，什么才是军功勋贵的根本就是出兵打仗，只有打仗，不停的打仗，军功勋贵才会有更多的权柄，更多的爵位，但是财赋总是有限的，哪里可能无限制的打下去
若是那一天，斐潜打不下去了，年龄大了，或是朝廷的赋税无法支持了，那么将来又会怎么样
所以刘协需要制衡，就像是现在需要吕布来制衡杨彪一样，他也需要伏完去担当起制衡斐潜的责任，当然，能不能做好是一回事了……
至于伏完的忠心么，虽然不见得是有多少，但是伏完这个外戚是挂在刘协身上的，如果刘协完蛋了，伏完这个外戚的身份也就一钱不值。所以从册封了伏皇后之后，伏家就和刘协捆绑在一起了，从这个方面来说，刘协更相信伏完一些。
“陛下……香，香囊……”之前刘协差遣过去拿所谓香囊的黄门宦官气喘吁吁的跑了过来，双手奉上了伏皇后“好不容易”才找到的香囊。
“唉……”刘协伸手接了过来，看了一眼，随口说道，“怎么这么慢，人都走了才拿过来真是……先放朕这里吧，下次等伏爱卿来了再给，下去罢……”这个杨氏留在宫中的眼线，先留着吧，反正自己也忍了这么长时间了，也不在乎再多忍上几天，等吕布进了雒阳，刘协不介意在随便安插个罪名将其拿出来杀鸡儆猴……
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等着杀鸡儆猴的也不仅仅是刘协一个人，在关中的庞统已经有些手痒了。这一次所谓的土地申报，其实也是庞统他想出来再次敲打一下关中士族的策略。
关中人也还是有些关中人的傲气的，曾经身为大汉都城的长安三辅地区，虽然现在政治和经济的忠心东移，但是当年的繁华和高人一等的地域心理优势，却并非说放下就能放下的，所以当斐潜成为一个新的关中之主的时候，依旧很多人是面服心不服。
斐潜是征西将军，也是平阳侯，但是官面上的正式任命，也就到此为止了，至于什么三辅地区上表的骠骑将军，那个只是一个笑话而已，做不得什么数。虽然说征西将军确实是可以在长安开府，但是要说将整个西北、并北包括汉中的军政大权全数握在手中，还是大大的超出了其原本的权限。
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