预备朝会时，苻坚推开了堆积的奏折，他面前的案几上现出一块不大的空处来，抬头望着一旁正捉笔在笏上撰写意见的王休，重重地咳嗽了一声。
王休转过头来望向苻坚，才从手头的事情中跳出来，有些惊讶，“陛下”
“这些都是不那么打紧的事，距离根本很远，你难道没想过，怎么从根本上解决这些问题，有许多事根本不必出的。”苻坚废然而叹地说道。
王休大致记得转呈在苻坚案上的都是些什么事，的确都是寻常事，没有特别重要的，但要说什么根本，这就很茫然，这些事无非关于钱粮、征兵、诉讼、调防、修建、贸易，彼此并没什么太大的联系，“陛下，何谓根本”
“我有一个想法，你看看如何”
“陛下，有想法是容易的，做才难。”他停了一下，收敛一下不恭敬的嘴脸，改以恭敬的语气，“陛下，这个想法你有了多久”
“是近几天才有的，可我觉得它很重要。”苻坚没有顺着王休给的台阶下，而是实话实说，以沉着的语气。
“是，陛下请讲。”王休挪了挪坐着的姿势，正面对向苻坚。
苻坚也正容一番，开口说道:“我想要，完全地重编一次全国的户籍人口。”他说到这里停下，等着王休的反应，他大致想到王休会怎么说，那正是引导入彀的阶径。
“户籍五年一大订，现在是第三年，后年本来就要做这件事的，陛下想要提前”王休说道，不自觉地又稍微流露出讥诮来。
“大秦编有户籍的人口有多少户，多少人”苻坚明知故问。
“户三百七十一万，口一千八百九十三万，这是三年前的数字，现在应有增无减。”王休说到这里，已经隐约地想到苻坚的用意，顿时出了一身汗。
“这只是汉人和氐人的户籍人口数，其他各族的呢”苻坚淡然问道。
“这也包含了一部分州郡的鲜卑人，”王休辩解道，但软弱无力，他稍微晚一点猜到苻坚的用意，已然被动，“其他各族大部分未编户籍，往先几年度支司做过粗略的估算，大约在两百万人左右，其中鲜卑一百二十万人，这是指未在户籍编列的人口，以及戎人大约六十万，其他不自认为两族的其他小部族合计约二十万人。”
苻坚嗯了一声，长久地望着王休，“我想把他们都编入户籍之内。”
王休身子僵住了一般，没想到自己复职以来第三天，看上去是平平常常的一天，忽然撞见了这样一个宛如大山的题目。这是显然的攻击行为，若说先前耿鹄在宫中调戏入觐的段元妃的危害程度为一，那这件事的危害大概近百；那时耿鹄算是困兽犹斗，做出那样的事容易理解，但现在阳平公苻融已经确认与他和平相处了，此时他居然抛出这样足令地动山摇的改【 ！…最快更新】
变来，只觉得自己不论此时说什么都是错的，嘴唇紧闭，鄙夷怎么也掩饰不住地浮现于脸上。
他又立即想到，这其实是个绝佳的作为，正该是英明圣主苻坚的作为，甚至和父亲以及苻融一贯以来的思路也相仿，父亲和苻融都和一个虚假的敌人慕容垂缠斗了十数年，正是并没有从根本上解决慕容垂的问题，不知道即便毁掉了慕容垂，还会有其他慕容氏站出来，顽固地成为国家的痼疾，而父亲和苻融甚至没有想到类似慕容垂乃至姚苌这样的麻烦的实质就是胡汉分治。现在，是小丑一般的替身僭王提出了这个或可解决根本的策略，捅破了这层窗户纸，王休感觉到羞辱，脸上发烧。
“你看这样如何”苻坚等了许久没等到王休的意见，忍不住出言询问。
王休从梦中惊醒般身体趔趄一下，实际上他是跪坐着的，“当前，大秦胡汉分治行之有年，虽然存在着许多问题，但总体运行无碍，汉人主耕种，胡人主作战，是我军无敌于天下的一部分原因，这制度存在自有其道理的；制度不是不可以变革，但陛下，臣想知道，出于何等样的考虑要做这样大的变革”
“鲜卑与戎人大臣、豪强通过这分治的制度藏匿人口，掌握全国十之二三的徭役赋税，形成国中之国，是动乱的肇源，以及汉人氐人认可国家之外，鲜卑人和戎人都只只知本族的头领，不认国家，不认其他人和他们是同胞，一旦国家有事，很容易就又陷入如先前晋氏