城里，当军情营找到他，说明来意之后，这位军士毫不犹豫答应了，悄悄潜回陇西，并利用其家人作为掩护，把十几名军士带进了陇西。
郭炯、钱向南走后，侯云策在书房里亲自给陛下写了一封奏折，把刘成通出使回鹘受辱一事向陛上作了报告，并简要提出要对回鹘军进行报复，攻占边境重镇陇西。
侯云策一直都有攻占陇西地念头，只是以前没有借口，不能随意对回鹘用兵，这个借口一来是应对林荣，二来是应对回鹘人，更重要的其实是应对林荣。实力决定一切，打就打了，根本不需要借口。此时，林荣正在对南方用兵，给侯云策的任务是守住边境，他不会同意主动出境攻击回鹘，可是现在有了刘成通事件，就有了出兵陇西的强硬理由。
写完信，侯云策等墨迹干透了，又重新拿起信件看了看，郑重装进锦盒。
到现在为止，回鹘人的消息一直没有传过来，为此，侯云策颇有些纳闷。他断定葛萨不会为这件突发事件和黑雕军翻脸，按理说，发生意外事件后。葛萨应该迅速派出使节凤州，以消除误会，可是刘成通回来了，而回鹘使节还没有到。
“难道，葛萨当真要撕破脸皮吗，这样对他实在不利啊。”
侯云策正想到这事，亲卫来报，回鹘使节求见。
侯云策猜得没错。葛萨使节比刘成通先到秦州。葛萨为了尽快消除误会，稳住侯云策，发生意外事件当天，就派出使节赶赴凤州。使节带着葛萨的亲笔信和尽快送来两百匹战马的承诺，马不停蹄，前往秦州。
可是，屋漏偏遇连夜雨，葛萨使节还没有进入大林朝边境。在回鹘境内的连绵大山中，受到了一伙土匪地袭击。
袭击者是原凤翔军步军指挥使向山行，向山行违抗军令，擅自出营和吐少度的回鹘军交手，差一点被王景问斩。幸好他地手下冒死相救，才逃得一条性命，向山行和段无畏情况相似，不敢回家。他是行伍出身，也没有什么生活本领，为了生存，只有依靠体力活，纠集了三十多人，游荡在秦州城外的大山中，当起了山大王，靠着抢劫过往行商的货物生活。
向山行极有职业道德。只劫财不伤人，兼之秦州本不富裕，山大王地日子过得紧巴巴的，他渐渐加大了活动范围，开始深入到回鹘人的地盘上进行抢劫。
他知道段无畏之事，依葫芦画瓢，准备聚一些人，搞点大事，这才有投黑雕军的投名状。
葛萨的使节一行有十几人，骑着高头大马，穿戴得都很好，正是向山行眼中的肥羊。交手之后。虽然向山行人多势众。且是突然袭击，但是回鹘护卫战斗力着实不弱。七八护卫紧紧护住使节，从向山行的包围圈中冲了出去，钻进了大山。向山行碰到硬点子，虽说杀了对方七八人，自己这边也死伤好几人，这反倒激起了向山行的凶性，紧追回鹘人不舍。
回鹘使节钻进大山中，好不容易把向山行扔掉，可是这连绵的大山实在是大，左转右转他们竟迷了路，等到小心翼翼走出大山，已经耽误了数天行程。
侯云策听到回鹘使节到了，冷笑一声，叫来秦家河，交待道:“这几天我不见任何人，无论谁来，都说我到阶州、成州去了。”
回鹘使节住在凤州城内，凤州衙门每天好吃好喝招待着，每天有