司空参军事觉得秀才遇到兵，有理说不清，心怀忐忑又满心愤怒地执行军令。
开粥场救济难民，是历朝历代惯例。但是从大武后期以来，战火连绵，难民司空见惯，很少有地方专门设粥场救济难民。郑州设粥场的消息很快在附近传遍，难民蜂拥而来。
侯云策敢于开库的另一个重要原因和林荣的性格有关。当今陛下对百姓生计极为重视，是个亲民陛下，开库救人，料来不会受到责难，或许还能投其所好。
侯云策做的第二件事就是派何五郎带人到沧州，把富巩、春兰、秋菊接到郑州。侯云策准备以郑州为基地，南北通商，同时在自己的地盘上开铁匠营，打造更为锋锐的兵器和更为坚固的铠甲。
从沧州离开近半年，这一段时间里，亲卫杜刚、陈猛一直忠心耿耿，但是论到照顾人，就远远不如春兰、秋菊了。想到秋菊做的好菜，想起春兰的按摩，侯云策心驰神往。
侯云策做的第三件事就是了解郑州总体情况。他有很长时间生活在黑城，精熟带兵打仗，却没有治理地方的机会。虽然太师李甲一直在教导管理地方之术，可是所有教导毕竟只是书本知识。作为郑州最高长官，他对如何治理郑州其实并没有清晰的想法，用句俗语来说，就是狗咬乌龟——找不到地方下口。
为了尽快摸清治理地方的思路，侯云策把从七品以上官员分别召至府上，要求所有官员写出条陈，写清楚自己所管之事，同时提出当前困难或疑问。字不要多，但是两方面内容都要有。
侯云策提出的要求很奇怪，众官员从未遇到。诸官绞尽脑汁，做出一些花团绵秀的文章，却大都空洞无物。侯云策无奈之下，逐一将这些人叫到府中，详细询问每个人具体做什么事，有什么困难。
花了好些时日，侯云策对于郑州的情况总算有了基本了解。
郑州地处中原地区中部黄河南岸，黄河中下游临界处，西依嵩山，东南连黄淮平原，辖管城、汜水、荥阳、荥泽、密、中牟、新郑、阳武等县。有八万多户人口，属于上州。侯云策作为防御使领刺史，从二品，其下佐官有别驾1人，从四品下，长史1人，从五品上，司马1人，从五品下，录事参军事1人，从七品上，录事2人，从九品下，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等七曹参军各1人，皆从七品下。又有市令、丞、文学、医学博土等。
每个职位都有繁多职责，弄得侯云策十分头大。
除了官员结构，另外就是郑州老百姓的吃