随着年关临近，身处边陲的大名开始准备启程前往大阪，近畿附近的大名则利用地理优势，近水楼台先得月，提前一步抵达，除了在正式拜谒丰臣秀赖之前和大阪的近臣们打好关系，那些更有战略眼光的，会在京都的公卿之前多多走动，一是为了混个一官半职光耀门楣，二是从他们口中获取有用的情报，为来年的政策早做打算。【99】【书盟】
为了避开人群高峰，小宫山晴胜率领忍者昼伏夜出，利用夜晚作掩护向近畿行进，除此之外，他在离开骏河后改走人烟较少的中山道，经甲斐、信浓、美浓抵达藤堂高虎的北方城，休整两天后南下穿过尾张进入伊势，这才算是真正进入秀保的领地，正在长岛城驻守整顿军备的岛清兴奉秀保之命前去迎接，不过得知风魔忍者众已经抢先一步接受秀保的接见，小宫山晴胜片刻不敢停留，急急忙忙便往近江赶去，总算在十二月十八日抵达了御东山城。
虽说相较中藤信友来晚了近一个月，但这帮户隐忍者仍然得到了秀保充分地重视和尊重，个中缘由，除了高超的忍术和辉煌的战功以外，他们对旧主的忠诚也让秀保感慨颇深，因此，在安排他们好生休息了三天后，秀保便将风魔忍者以及鹿右卫门一并召集过来，商讨成立大和忍军的相关事宜。
按照秀保的设想，这批二百余人的忍着部队将拥有四个头目，也就是上忍，分别是兴国寺信风、雾隐鹿右卫门、出浦盛清以及横谷幸重，由此可知，大和忍军和其他大名的忍军不同，并没有一个统一管辖所有忍者的头领，而是将这一大权分散到四个人手中，秀保之所以这么做。除了考虑到这批忍者来路不通，互相之间尚未磨合外，更重要的还是不希望将自己最为看重的情报网，完全交付给一个人，正所谓“鸡蛋不要放在一个篮子里”，说的便是这个意思。
为了充分发挥这些忍者的优势，而又不在内部形成所谓的派系，秀保刻意将风魔忍者、甲贺忍者、户隐忍者改名为关东忍者众、西国忍者众以及中山忍者众，并且通过定期选拔，从三部忍者众中抽调约三成的优秀忍者组建近畿忍者众。用以保卫大阪、京都、伏见以及御东山四城的安全。除此之外，秀保还破天荒地试行了“流官制度”，即每一位上忍担任所部忍者头目的时间不得超过一年，比如说，关东忍者的初代头目可以是兴国寺信风，但是这种情况最多维持一年，一年之后，就必须换由其他上忍担当头目，可以是甲贺出身的鹿右卫门。可以是甲信出身出浦盛清或者横谷幸重，但是除非秀保亲自批准，否则决不能由兴国寺连任。
这种“流官制度”在元朝时便已经在西南地方局部实行，可是对于日来说仍是个新鲜玩意。由于武士的俸禄常常是和封地联系在一起，若是直接拿武士开刀，可能会掀起不必要的风波，因此。只有先在地位相对卑微，作用又比较重要的忍者之中进行尝试，当然。这种尝试具有一定的局限性，即便取得成效，也不能马上应用到家臣和武士中去，特别是在现在这样一个敏感阶段，更是要慎之又慎，以免被对手趁虚而入。
除了建立大方向上的四支忍军，具体细节
秀保也和藤堂高虎等人进行了商讨，最终得出的方案是，对于大国，每国安排两名中忍和四名下忍；上国，每国安排一名中忍三名下忍；中国，每国安排一名中忍两名下忍；下国，每两国安排一名中忍和三名下忍。至于大上中下四种令制国，主要是以人口多寡来加以区分，因此，和泉国虽然经济发达，但毕竟土