唐宁自然不想看到事情这般继续下去，于是借此机会，他立即推行了一系列的发展措施。
首先，唐宁做的第一件事情，就是在登记造册的青壮中挑选了两千新兵，并立即着手训练。
在前期的训练中，他们并不算正规军，所以只需要给他们食物和少量饷银。
但训练之余，很多事情却可以安排他们去做。
剩下的，三十岁以上，五十岁以下，也是一群可观的劳力，这些有手有脚的人不能让他们心安理得的每天接受施舍，必须付出劳动。
正好城墙需要修缮，城内人员不断增加，已经有些不堪重负，所以唐宁计划以现有的城池为基础进行扩建。
现在的黄冈城当做内城，扩建的部分当做外城。
其次，唐宁鼓励贸易，提升商人地位，为此他自己也建立了几座工厂，主要从事盐业和纺织。
盐业，就是他从军火库中拿出的军用物资，因为拿出来都是成袋装的，所以需要加工一下，变成更小的包装，方便进入千家万户。
至于贩卖私盐犯不犯大明律例，现在谁还有能力管到他唐宁头上
至于纺织，主要是进购生丝棉麻进行再加工。
当然，在这两项主营业务内，还夹杂着香烟、火柴和打火机的销售。
这几种东西由于唐宁的控制，量放得很少，但却是一本万利，这段时间的不少开销就是靠这个顶着。
但是，在这兵荒马乱的年代，想要安稳的做生意可是不容易。
为了保障商人的生命财产安全，他成立了历史上的第一家镖局:顺风镖局。
按照商队规模大小，他将新军战士以五到十人为一组，负责护送商队到潮州和漳州两地。
因为漳州是姜世英叛军的起源地，双方达成了协议，有新军做保护伞，只要不做出格之事，相信姜世英军不会为难。
至于潮州，不管是美世英军还是官军，暂时都不愿意招惹新军，所以这里也会比较安全。
只要这两方势力不为难，一般的山贼、劫匪之类的，应该不是配备了冲锋枪或者机枪的新军的对手。
顺风镖局收费合理，再加上唐宁的名声在外，所以有想法将生意做到两府其他地方的商户，还是很愿意去试一试的。
除了以上几点，唐宁还大力推动生产。
由于战乱的原因，黄冈城周围有大量荒废的土地无人耕种，眼下正是春夏交替之际，适合耕种。
于是，唐宁先将土地按人口和劳力分配给各户耕种，并提供种子和农具。
耕牛的问题有些麻烦，但也在努力解决，暂时耕牛数量不够，就只能用人力充当。
为了让人们放心耕种，他初步颁布了一个三年的税收律法，税收不高。
只要不出现大灾颗粒无收，按照分配的土地耕种，养活一家问题不大，还会剩有余粮。
如果出现灾情无法自给，则可免税。
之所以是一个三年的税收律法，是因为该律法规定，这三年内只按照税法上规定的比例收税，绝不再以任何名义加税，更不会提前收取三年之后的税。
这条税法的核心内容看似没有几条，但却是百姓最在意的，大明的灭亡和胡乱收税有着不可分割的关系。
崇祯当政以来，本就朝政糜烂，再加上天灾人祸，战祸连连。
崇祯为了平定内乱外患，不得不一次次用兵，但用兵就需要大量钱财。
多年的战争早已经将大明的国库消耗一空，面对国家的困难，那些士绅豪族晃若未见，只顾兼并土地、中饱私囊，继续掏空着虚弱的大明。
于是，崇祯不得不一次次向普通百姓加重赋税，甚至将几十年后的税都提前收了，但依然杯水车薪。
朱门酒肉臭，路有冻死骨的情况，每天都在偌大的大明上演着，逼得人们走投无路，揭竿而起者一呼百应。
越乱，就越需要武力镇压，越镇压，就越乱，形成了死循环，不停的消耗着大明最后一点生机。
所以说，大明的灭亡几乎是必然的结局，没有李自成，也会有张自成，周自成出现。
现在的黄冈城，唐宁颁布的税法就是抓住百姓最