黄县置于秦，当时属胶东郡，也即为后世的山东龙口市东，秦始皇曾巡视经过黄县、腄县，游成山，登之罘山，树碑颂功德。《史记秦始皇本纪》:二十八年（前219），“始皇东行郡县……并渤海以东，过黄、腄”，其中的黄，即指黄县。
因地处胶东低山丘陵北部，地势东南高、西北低，且东南部多低山丘陵，西北部为滨海平原，因此县城的城郭便正好处在东北偏南的位置，整座城池东西略短，南北略长，是一座典型的三里之城。
这一日是大业十一年的八月十五，虽然黄县在最近一年之内遭遇了两次破城，城中的民户缺失了差不多十分之九，但临近仲秋佳节之际，城中倒也还是有些人气，县城主街是一条东西向的通街，街宽约有五丈，比普通的县城通街要宽阔许多，便据说是当年为了迎接秦始皇的车驾而特意拓宽的。
当然，也就是民间有此一说，并不见于正史记载。不过如此宽阔的街道，到了民俗佳节的时候，要是不在上面摆点什么显然就是浪费了，因此每年的各个民俗佳节都会有四乡八里的百姓涌入城中，就在这通街上摆摆地摊贩一些乡村野物，倒也其乐融融。
即便是去岁黄县遭了两难，这今年的仲秋也还是要过，于是县城守南门的门头老黄一大早便早早将城门打开，任由四乡八里的百姓涌入城中摆摊营生，也好叫他们早点贩卖了货物回家过节。
莫约快近午时前后，城中市集快要散场的时候，正操心中午该吃点啥的门头正与手下的伙长闲话，却瞧着门前来路上慌慌张张走来了两个相熟的游缴，老远便招呼道:“黄头儿，祸事了！”
这游缴也算是村官，类似于乡中负责巡查盗贼的联防队员，平时与官府的关系自然密切，守门的老黄头闻言忙也上前细问，就听其中一人道:“县中的王典吏据说昨日去了芦山清乡，方才俺等瞧见芦山人将他押来县城评理，这才急忙前来报信！”
这县中典吏下乡公干的事情，老黄倒也知道，如今听得居然出了这等大事，他首先想到的就是尽快把消息传回县衙，忙也叫两个游缴入城去县衙报信，毕竟这等乡人来县城评理的事情，说白了就是“民变”啊！
不一会，果然瞧见来路上走来大队百姓，押着一队县中的差役步行，领头的倒是县中的典吏王禀没错，如今却是见他苦着脸牵着一头驴，叫三四个乡人拥着在走。
来到门前，老黄头遥遥与王禀打了个揖，面带疑问的道了一句:“王典吏，这是”
“无甚事！无甚事！”王禀头摇得如拨浪鼓一般，随口答道:“乡人不信官法，非要来与县尊说理！”
老黄头打眼往队伍一望，这一大队乡民男男女女怕是有上百人之多，瞧着一个个身着破衣烂衫，脸色黝黑菜黄，走起道来尘土飞扬，声势虽然吓人但也还能应付，便眼珠儿一转，喝道:“你等恁多人马如何入城择几个理事的随典吏进去说理便是了！”
人群顿时停下嗡嗡议论，一片唤兄叫儿好不热闹，倒也引起城前来往之人驻足观看。
这门前正好有闲散之人瞧看，也就听得有人大声道:“嘿嘿！清乡清乡，吃肉喝汤！重厘田亩乃是乡中大事，定有什么不平之事，人家才会寻来说理，难道说理还怕人多”
这话一说