第二日。
柳宗元休息了半天，感觉神清气爽。
一大早，他就来到了城主府。
这时，徐浩还在和岳云对练呢！
经过这么长时间的对练，徐浩武功见长。
他已经能和岳云过上个二三十招了。
当然，这都是岳云只用了五成实力。
“呼！”
“子厚来了啊！”
徐浩对练完，收工，深吸了一口气。
“子厚可曾用膳”徐浩接过侍女递过来的毛巾，擦了擦手，向柳宗元问道。
“主公，属下未曾用膳！”柳宗元答道。
“那稍后一齐用膳，岳云将军也一起！”徐浩指示道。
“多谢主公！”柳宗元、岳云行礼告谢。
能让主公说出一起用膳的话，足见两人已经深得徐浩信任，难怪他们得神情都有些感激。
三人吃过膳食。
一齐来到了议事处。
“最近城内人才缺乏，辛苦子厚和应祥了！”徐浩先是表达了一番感谢。
“之前应祥在押送金币之时，曾在路上遇到过不少流民，我为此想到了一个办法！”
“愿听主公指教！”柳、岳二人都准备洗耳恭听。
“我想在九州城外贴一招揽流民的告示。汇聚附近的流民前来九州城周围开荒种地。前期，九州城会为他们提供钱粮！”徐浩说出了心中的想法。
“主公建议不错，可有些欠考虑！”随着知晓了徐浩的秉性，柳宗元在徐浩面前也养成了有话就直说的习惯。
“但听子厚细说！”徐浩也说出这样一句话。
“主公可曾考虑，这些流民为何会流离失所，无家可归”柳宗元反问道。
“如若是因自家土地被兼并，家乡天灾人祸，导致他们流离失所，那这样的流民招揽到九州城，并未有不妥之处！”柳宗元没有等徐浩回到，自顾自地说了起来。
“嗯，先生说得对！”岳云也同意。
“但那些好吃懒做，不思进取之人，因不愿做事，导致成为流民，这种可是害群之马啊！”柳宗元说出了心中的忧虑。
“子厚考虑甚是。这些流民，我们该如何辨别，这是一个大问题！”徐浩也赞同柳宗元的观点。
“主公放心，我等必看守好城门，决不让此类刁民进入城池！”岳云接着也表态。
三人持续讨论了一番，最终确定了一个方案。
前期先把流民招揽过来，给他们发放粮食种子，让他们先在城外荒野处，开荒种地。
九州城会派出人指导他们开荒，帮助他们建设新的家园。
等有真正愿意种植且有了成效的人，方可申请加入到九州城。
也就是说九州城会建立严格的户籍制度，想进九州城安家的人，必须达到相应的条件。
这样一来，就在一定程度上避免了有人想滥竽充数，混进九州城白吃白喝，扰乱秩序。
方案确定了下来，就等实施，到时应该就能在一定程度上，给九州城招揽到人才，缓解城内人才缺乏的困境。到时也能减轻柳宗元身上的负担。
“招揽方案已经确定，那下面讨论城中行政及军事架构。”解决完人的问题，徐浩又抛出一个机构设置的问题。
“两位都有何建议，但说无妨！”徐浩摆明了方向。
“不知主公在建城之初，所言之事可当真”柳宗元没有先回答，反而问了徐浩这样一个问题。
“子厚说的可是:吾愿荡平这乱世，面南背北，登基坐殿之事”徐浩也不遮掩。
“正是！”柳宗元拱手正色道。
这时岳云也仔细盯着徐浩。
“当初之志，从未改变！不忘初心，方得始终！这条路上，纵使是有着万千数量的艰难险阻，都挡不住我的决心！”徐浩豪迈道。
“好，既然这样，主公我建议，直接参考隋朝所创的三省六部制来建立行政机构！”柳宗元听了徐浩的话，建议道。
“噢，子厚说说看！”徐浩来了兴致。
“世人皆知秦始皇嬴政乃我华夏的千古一帝！”柳宗元一脸严肃道。