对于发改委来说搞风险投资显然不具备操作性，发改委更想成为旁观者政策的制定者而不是参与者，特别是高风险项目责任的承担者。副司长新兴产业二处处长仇广慢悠悠喝茶，仇副司长同样不看好该项目，只是不想被人诟病打压新人，才把项目交给田司长决定。
仇副司长关注的不是项目本身，而是提出项目的邓华，一个小小的副处级干部，从底层几乎是一步登天进入发改委极其罕见。通常只有司局级干部才从地方上调任，按照官方说法是培养干部的大局观，地方上厅级干部执掌一市大权，想要再进一步需要的就是部委机关历练。
眼前的小家伙副处级就来到发改委还真是莫名其妙！邓华蛊惑道：“策划案不会以风投的名义进行，而是用扶持新兴产业的名义，组建一个由新兴产业二处指导，地方政府、国有私营企业、境内外银行和投资者组成的投资公司。这个公司不会用发改委出一分钱，但是我们要掌握投资的方向，甚至可以掌控具体投资的项目！”
似乎很有意思，很显然这是为自己量身打造项目，邓华很聪明把策划案涉及到的风险转移，使得该项目具有创新性却没有相应的风险。眼下田建辉迫切需要政绩，却绝对不允许有风险存在，只是邓华为什么如此不遗余力
假如真的像邓华所说，连仇广都要动心，可惜在仇副司长看来，那不过是一个大大的肥皂泡罢了。谁有钱投给你地方政府一向只是要钱，从来没听说过反哺中央的，即便是地方信托机构，那些人把财权掌控死死的，谁愿意拿出钱来放在别人钱包里
没有无缘无故的爱，田建辉即便不是阴谋论者，只是这个项目一旦实行好处显而易见。田司长没有考虑项目的可操作性，那个是策划者的事情，而田建辉只负责掌舵：“为什么”
“因为我年轻！”正视田司长犀利的眼神，邓华拍拍策划案，“没有上大学是我一生的遗憾，但是那些上了大学却不能发挥所长的大学生未免是教学资源的浪费。华夏人足够聪明，他们不缺乏创造性思维，欠缺的是一个发挥的舞台。《华夏创造》创业计划，就是要让有创业激情的人和团体，发挥出最大潜能，避免有梦想的年轻人背井离乡，到美国去创业！”
“咳咳！”仇广横一眼邓华，这小子说话一点也不讲究，这不是在明目张胆批评华夏的制度么身为国家干部说话一点没有分寸，仇副司长的心中已经给邓华贴上标签，不成熟不稳重的标签！
尽管理由无厘头，田建辉偏偏很喜欢，更多的是田司长需要一个拿得出手的创意：“我会考虑，资金问题怎么解决没有钱这个项目没有任何意义，谁愿意投资毕竟风险太大！”
“谁投资谁受益！”邓华扬头道，“我们先扶持短期见效的项目，积累一定经验和资本后，扩大投资范围和规模。不需要太长时间，三五年《华夏创造》名声闯出去，一个个项目产生的效益，资本就会滚雪球一样扩张，最重要能够扶持起一批创业型企业。”
田司长皱皱眉，对于田建辉来说三五年时间有点长，和周宇的竞争迫在眉睫，老天恨不得找一个天上掉馅饼的项目。仇广看出来田司长动心了，说实话仇副司长很不愿意对这么一个不靠谱的项目表态，但