罗术不想当皇帝，但他又想享受统一天下的过程，他想到只有一种办法，以罗氏之资助，作为一种力量资助，挟天下各明主，成为最大的商人。
很快，西辽的罗婉儿回复，向他请罪，对于此次中都事件的行动所造成的恶果，也愿意将功抵罪，在武器运到后，等待时机，建立新帝国作好准备。
与此同时，夏国与蒙古边境传来消息，蒙古部落有野心要攻打夏国，这一切都在锦衣营暗探的控制内。
……镜头转到夏国与蒙古边境。
锦衣营这位灵州统领原是任得敬首下大将，准备攻打夏兴庆，惨败被俘，罗术既然收得任得敬所有兵力及大将，这人自然也作为一名领军人物留下。
这位叫郭京的将领，也是一位宋人，跟随任得敬后，始终相信故土，却又不能回归，对于任得敬不断的野心，也是看得明白，自然成为他手下的重臣能将。
罗术表明自己是宋的人驸马，他就已经臣服，又得到假期，回到家乡，见到亲人，看到生活状况惨痛，又回到灵州，愿意为罗家服务。
开始只是作为一名低级军官使用，在数次灵州管理上，却显未出自己不同于人的才能。
很认真负责，懂得与人交往，总能想到办法，团结任得敬原来属下，服从新主管理。
最主要，嘴巴很严，罗术不想暴露身份，只是以一名商人，甚至以金人驸马娶了夏郡主李瑞，他也始终如一。
这一切都来源于，从家乡带来的不少同乡人，都得到好的生活，又得到优待的居住环境，让他感受到，在灵州的生活远比不断灾难的故土要好得多。
绝大多数人都没有野心，他们只想安居乐业，熟悉平淡的一生。
灵州就是这片乐土，虽然没有宋人南方的温暖气候，却有富裕的生活，在这里，每个人都可以通过努力的劳动，得到自己的收获。
每份收获又都以自己的能力取得，保护这片土地，成为他们新家乡的一种信念。
战祸不断的土地，能够得到短暂的和平，能够令家人都处于安全之中，这是每个男人最大愿望，至少郭京相信，在灵州这几年，找到了这份安宁。
这就是罗术建造灵州新城的想法，不单纯是打造新居住环境，还有就是这里的人与人的交往，人与人生活，人与人关系的不一样。
从他开始，新城就没有一个叫君主的人存在，如果有管理，最高的统治者，就是守卫军的将领，要服从罗术的管理。
只是平时，只要大体过得去，罗术很少管束这些已经有章法将兵。
实际上，军队实行的制度很多来自于夏国，可又受到宋人管理约束，平时训练是最受罗术严格要求，每个月都要由锦衣营下派人员，对这些普通士兵进行训练。
准锦衣营选择，多数就是从这些普通士兵里，优中选优，得到更多物质满足，远比普通士兵得到的更多，当然执行的任务也会更复杂。
普通士兵负责灵州一片罗氏协议守卫，锦衣营则负责灵州的守卫，实际上，这种守卫，并不费力，这一切都缘于这位驸马的特殊身份。
无论是夏金宋，都无形中，成为灵州与大散关的守护者，谁也不干涉罗家在这一片的产业，为三国提供不断的资源补给与新技术。
随着这种需求增加，还出现不同的双边保护措施，地方官与灵州将领之间形成协议，协调双方利益。
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