哥谭市警局，戈登刚刚和妻子通完电话，他要加班。每天都有被这座城市吞噬的人，失踪、死亡是正常不过的案件。
戈登来到哥谭市也有五年了，他很累，不过他会坚持下去的。作为哥谭市警局破案率第一的警探，却没有得到相应的尊重。
不过在哥谭市最难的到不是疑难杂案，而是明明知道有人犯罪了，却不能抓人，甚至抓了也不能判刑，这才是最打击人的，戈登能虽然抓了很多犯人，但除了人赃并获之外，其他的都会被草草了事。不过就算如此黑门监狱和阿卡姆疯人院的大部分犯人都是他抓的，还要等十年，蝙蝠侠才能接替他的重任。
最近哥谭市里的犯罪率降低了，不过犯罪的质量直线升高，犯罪都是规模化体制化了。而其中的关键就是企鹅人，这个军火贩子。
国际警察来过哥谭市，戈登还和他们配合一起调查过企鹅人，不过结果很悲观，国际警察直接被民风朴实的哥谭市吓得逃走了。不过在他们嘴里，戈登也知道企鹅人的犯罪记录遍布非洲，是很多军阀国王的座上宾，他从乌克兰进货，去非洲销货，有自己的运输机群，已经是国际上最危险的军火商了。
戈登还记得自己第一次见企鹅人的时候，那是调查韦恩夫妻谋杀案，他和搭档去菲什的冰山酒吧找线索，企鹅人只是一个小小的伞童，可是现在对方竟然已经是被国际警察盯上的大军火贩子了。
哥谭市的变化也和企鹅人有关系，企鹅人坐镇哥谭，各大黑帮都不再摩擦，而是想办法把自己的违法商品出口出去，出口到全世界。
企鹅人是个重感情的人，他不介意帮忙，反正他有飞机有轮船，他会把哥谭市出产的各种稀奇古怪的东西走私面向世界。所以哥谭市的犯罪规模才会直线上升，主要就是市场更大了。
哥谭市隐隐从美帝的犯罪之都，升级成为全世界的犯罪工厂。
想要任何东西，军火、独品、人体器官、违法设备、走私医药用品请认准哥谭品牌，黑帮狠抓质量，注重速度，一定在最短时间内将顾客需要的商品送货上门。
不过敏锐的戈登却发现这看似稳定的情况下有激涌的暗流，最近哥谭黑帮似乎都在警戒着什么，这并不是好消息，戈登担心会发生不可控制的冲突。
当然这本来是警察局长应该担心的，可是哥谭警局的局长都被收买了，他根本不会管。
戈登想要知道到底哪里出问题了，明明企鹅人的权势没有消失，各大黑帮的经济收入也很稳定。难道有外界黑恶势力眼馋哥谭的黑帮位置所以想要分一杯羹还是说境外的势力因为摩擦，要来哥谭复仇
哥谭黑帮现在满世界做生意，当然也是满世界得罪人。黑帮做生意四个字‘强买强卖’，肯定不会和气生财。
总之最近哥谭黑帮确实都在高度戒备，戈登调查了不少线人却也不知道到底是怎么了。
其实并没有这么严重，戈登显然是没想到不是外界的势力入侵，而是猫头鹰法庭眼红了。这位勇敢正直的警察显然还并不了解哥谭市的构建，城市最高层是猫头鹰法庭，然后才是黑帮。
以前黑帮发财，其实大多数收入都是给猫头鹰法庭的，因为猫头鹰法庭掌握哥谭市的公共设施和交通网络，能帮黑帮把东西运出去，也能帮黑帮加工或者生产。
可是企鹅人回来之后，黑帮有资金之后大力发展，又是工厂又是运输公司，特别是企鹅人的国际运输力量，更是连猫头鹰法庭都望尘莫及的。
现在黑帮完全可以绕开猫头鹰法庭赚个盆满钵满。
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