现在陆子才在组织开垦的，就是这一片已经荒芜太久的无人区。
淮南的开垦制度也是经过李荩忱同意的，和其余任何地方不同，因为淮南靠近前线，随时都有可能爆发战争，因此这里的开垦实际上到现在也都是依照军队的管理方式来的，也就是所谓的军屯。
在两汉三国时期到现在，军屯并不是一个新鲜事物，朝廷一般会在比较偏远的地方设立军屯，一般由伤残老兵以及战俘进行开垦，一来能够妥善利用那些因为偏远而没有人去的荒地，二来能够就近为驻扎的军队提供粮食，从很大程度上减少军粮运输中的损耗。
之前吴明彻坐镇淮南的时候，实际上部分粮食也是通过军屯的方式来生产的，否则以江南当时百废初兴的状态，想要支撑淮南的一支大军不是那么容易的。
相比于土地私有制和田契制度，军屯的管理方式更粗暴和直接，军屯之中的耕作人员属于朝廷而不属于任何一个地主或者大户，他们服从朝廷的管辖和调遣，而除了因为工作突出的奖赏之外，他们每日的工作劳动所得和他们的日常吃喝消耗实际上没有直接的关系，所有的粮食会统一上交朝廷，而所有的粮食再经过朝廷的统一调拨。
这也是为什么能够抽调出来丁壮前来码头工作，因为他们并不服务于哪个地主和大户，而是直接听命于朝廷。
换句话说这就是后世的集体农庄制度和土地集中制。
对于淮南能够出现这样的生产制度，实际上李荩忱一开始也是非常震惊的，虽然自己刺激了资本主义的萌芽，但是这象征着社会主义的生产制度这时候就出现了，是不是有些操之过急
不过转念一想，实际上和后世的土地集中制还有一定的区别。虽然管理这些百姓的不再是地主和大户，而是朝廷，但是从更宏观的角度上来说，朝廷不也就是一个更大的地主么，只不过这些土地是直接所有于皇帝陛下罢了。
自己成了华夏最大的地主老财，李荩忱也有些无奈。然而在淮南这特定的情况下，出现这样的制度也不稀奇。
朝廷对于淮南这一片荒芜之地和战争前线不放心，百姓和商贾们对于单独在这里谋生自然也不放心，朝廷出面组织耕种、商贸等等，而百姓服从于朝廷的命令，直接贡献于朝廷，自然也就能够受到朝廷的保护，心里也就更有安全感。
在特定的区域和特定的情况下出现这样特殊的情况，倒也正常。李荩忱还没有幻想着在全国推行这样的制度，更何况这种制度虽然极大的加强了朝廷对地方的控制，但是其本身是否真的适用于这个时代也很难说，毕竟从现在来看，世家以及世家所代表的地主阶级依然是组成朝廷的主要部分，他们也不会同意干这种自毁长城的事情。
“淮南现在有多少户”李荩忱打量着舆图说道。
“原本有百姓两万户，今年陆续迁入十万户左右，在夏收之后还计划再迁入十万户。”陆子才赶忙说道，对于这个最令人关心的数据，他自然门清儿。
而李荩忱沉声说道“你这个巡抚要做的，不是考虑能迁入多少人，而是这十万户能够再变出来多少人。”
大汉的人口总数就那么多，无论是从哪里迁移到哪里，终归和北方存在