郑成功没有多少选择，实际上，中华合众国八年内取得的最大成就不是领地、建国或者是强力的军队，而是掌握了对中国沿海的海洋主导权，目前能挑战的也只有荷兰东印度公司，但需要指出的是，荷兰人能挑战的区域也只有吕宋与海南以南的区域，在此以北，特别是东北亚、东亚地区，荷兰人也不具备这个实力。
所以说，无论郑成功有多大的野心，他必须屈从于中华合众国制定的海洋秩序，特别是在他实力弱小的情况下。
就在阿海官邸的宴会厅内，郑成功与阿海商议起了双方合作的密约，首先是，密约是以安全局的名义签署的，在双方关系公开之前，一切的合作和交往都必须由安全局来进行。
其次是对郑成功的军事援助，以保证他能独立面对来自日本的威胁，军事援助除了六艘亚哈特武装商船之外，还有四艘鸟船和多达十二艘的福船或广船，后者大部分来自江南之变中对清军水师作战的缴获，而在甲械器具方面，合众国向郑成功提供了多达六千支火绳枪、四十门各式火炮及两千领盔甲，至于火药、铅子、刀矛等消耗品更是不计其数，当然，这绝大多数也是来自对清作战的缴获，特别是六千支火绳枪，绝大部分是清军甚至前明打造的鸟铳。
得到合众国援助的国姓集团实力暴涨，拥有征服琉球的实力，而按照计划，国姓会在西南季风来临的时候进占琉球，而在此之前，国姓集团则要进行必要的准备，至少国姓并不会因为琉球而放弃对南澳岛的占据，国姓迫切的希望复制合众国崛起的道路——通过移民来壮大自身力量，所以这个集团必然需要一个直面大陆战场的据点。
事实上，郑成功与阿海达成的密约非常及时，这让保密局在新一年的财政会议上多获得了三十万的预算，永历二年的财政会议与去年相比显的要平缓很多，至少去年军种之间的剑拔弩张完全消失了，其中最主要的是去年参与的江南战争让合众国收获颇丰，多达千万两资本的注入，除了满足战争、军备之外，还能给各行各业注入更多的资源与活力。
当然，海军陆军都比较失望的是，他们没有得到预计的大额扩军费用，获得军费增长与千万两的巨额资金量完全不是一个量级，元老院把大量的资源投入到国有企业、科技部还海外拓殖上，当然，还编列给统帅部、安全局等部门大量的秘密经费。
即便是如此，合众国的军力也是爆发式的增长，除了来自于扩军之外，主要是有两个方向的兵力被大量解脱出来，其一是广东战区，粤西的军队经过了扩充，已经可以防守粤西防线，而在江南获得了李成栋军家属之后，李成栋的攻击性明显下降，开始阳奉阴违起来。
其二则是吕宋战区取得了决定性的胜利，林谦与多亚指挥派遣军在八打雁与叛军进行了两次大规模的决战，击溃了叛军近三万五千人的部队，这支由天主教徒、封君和吕宋土著组成的大军一溃千里，继而分裂，吕宋土著率先向合众国投降并宣誓效忠，让吕宋叛军的威胁彻底消除，至少有三个营的正规军被解放出来，完全可以投入其他的战场。
舟山群岛。
“用力划，不许偷懒！被抓住了都是死了，谁偷懒害的是大家伙儿！”
海面上，操着浙江口音的喊叫声和皮鞭划破空气的声音传荡开来，夜色低垂，湿润的海风从穿棉上划过，到处都是盐腥的味道，周围静悄悄的，好像除了这条小船，便什么都没有了。
一场风暴刚刚经过这一带，大风让许多小船都遭了秧，但船老大知道，风暴过后，清军的水师会消停很久，自己这次航行会安全许多。在他这艘船下，满载着生丝、茶叶，还有二十多个‘光头’，这是浙江一带对偷渡者的称呼，逃离清国的百姓往往会割掉辫子，形成光头。
“四叔，这次能赚不少吧！”一个半大小子笑嘻嘻的对着船老大笑道。
这孩子是船老大的同族侄子，最是机灵，船老大拍拍他的脑袋说道:“那是自然，这一趟多了这些去东番的光头，咱们能多赚一倍，哈哈，回去就给你娶媳妇，咱说到做到！”
船老大四十多了，从幼年时候便是开始跑船，对杭州湾和舟山一带很熟悉，舟山群岛上什么都缺，粮食、布匹、铁器，运过去便是松江府三四倍的价格，但岛上却有从东番运来的蔗糖