国有自行筹款的权力。
面对德国的谈判条件，布什尔维克党内群起激昂，纷纷要求停止和同盟国的谈判。这其中布什尔维克的意见分成了三类，第一是以布哈林为代表的“左派者”反对签订和约，主张对继续同德国战斗下去。他的理由是德国条件太过于苛刻，这会让新生的布什尔维克在未来的选举中处于劣势。而且只要继续作战下去，那么将来很有可能点燃德奥两国的工人中的革命情绪。实际上还是因为德国条件苛刻才不愿意打下去。中央委员布勃诺夫、乌里茨基、洛莫夫支持布哈林。
第二类是以托洛茨基为代表；他的主张停战，复员军队，但不与德国签约（即不战不和）。其实托洛茨基也是反对接受德国的条件，是他知道俄队的状态，继续打下去对新政权危害太大。中央委员克列斯廷斯基、捷尔任斯基、越飞支持托洛茨基。
随后就是列宁的主张接受德国的条件，签订和约。因为列宁知道现在苏俄政权最主要的问题是需要解决，快要爆发的国内问题，因为现在俄国积累的棘手问题太多，这些都是新生的苏俄政权仔细梳理。列宁的主张得到了季维诺也夫、索柯里尼柯夫、斯大林、阿尔乔姆、斯塔索娃、斯维尔德洛夫等六名中央委员的支持。
现在三方对于德国的方案都是争执不下，在9月11日，苏俄政府召开中央和地方负责人会议。60人出席的会议上，赞成布哈林主张的32人，赞成托洛茨基主张的16人，赞成列宁主张的仅15人。最终，列宁的主张因处于少数