况，益州收拢流民和逃亡百姓的措施便没有起到作用，反而会掣肘益州的发展。
程昱负责益州的内政，虽然程昱已经招募了许多的内政人才，让他们都参与益州内政的处理，可事情如雪hua一样太多，非常繁忙。
程昱一脸急切，急匆匆的往州牧府行去。
他是州牧府的老熟人，没有经过检查，直接进入大厅，在大厅中等候王灿。不多时，王灿来到大厅中，他看见程昱神情急切，问道:“仲德公，如此急切，发生了什么事情”
程昱神se凝重，点头说道:“主公，益州在这段时间收拢了无数流民，境内的流民已经超过益州能够承受的上限，若是继续放开关卡，让流民进入益州，恐怕不久之后，这些流民就要内讧造反。故此，请主公下令关闭关卡，禁止流民入益州。”
王灿听了后，陷入沉思当中。
三国交战，诸侯们比拼的不仅仅是武将的争斗，谋士的对决，更有辖下百姓的比较。谁的百姓多，谁的实力就更雄厚，底气更强。
两军交战，都是近身rou搏战，都是一刀一刀见血的拼杀。
这样的交战不是后世中几十个人就可以组成一支部队，可以使用大规模的杀伤性武器杀死一城、一县的人。然而，三国时代是冷兵器交战，百姓越多，诸侯们能够招募的士兵就越多。所以说，百姓的数量是衡量诸侯的实力是否雄厚的标准之一。
王灿想快速发展，就必须收纳更多的百姓。
他深吸口气，握紧拳头，摇头说道:“沿途的关卡不用关闭，继续收留百姓，只要他们愿意进入益州，就是益州的百姓。不过有一点很重要，所有的百姓都要登记造册，记录好每一个进入益州百姓的身份。”
程昱点了点头，却面se发苦，说道:“主公，粮食不够，如何帮助百姓渡过难关”
王灿说道:“继续收购粮