北宋的官制是中国历史上最复杂、最混乱、最让人难以琢磨的一套官制系统。
造成这样局面的原因，和开国之初的大环境是分不开的。
当然，也和读书人吃饱了撑着没事干喜欢将简单的事情复杂化是分不开的。
文官其然，军官亦然。
五花八门，层出不穷。
安史之乱后，藩镇做大，时刻威胁中央皇权。
即便是唐朝灭亡，也为能解决藩镇问题。
反而唐朝因藩镇而亡，唐朝灭亡后，华夏战乱不断，各节度使已经不满足节度使的称号，干脆开始称王称帝。
皇帝轮流做，武将夺权，弑君杀父，轮播上演。
郭荣死后，赵匡胤黄袍加身。
鉴于这种混乱局面，便开始采用一系列手段来弱化节度使的权力。
主要是先派自己的心腹大将去接任地方节度使，但这样还不够，自己在世的时候，还能压住这些心腹大将，哪天自己归田了，这些心腹大将掌管一方军政，岂不是又要上演藩镇格局
所以赵匡胤便采取了强干弱枝的政策。
什么是强干弱枝
后世许多人都指责赵匡胤杯酒释兵权、自废武功，不知道最先对杯酒释兵权有这样的评价的是哪个脑残史学家，反正毒害了后世一大票键盘侠。
强干弱枝的国策并非是虚弱北宋的军事力量，是为了保卫中央皇权。
即从地方节度使的军队里挑选最精锐的部队，编入禁军之中。
再从军政上，将最优良的战备给到中央禁军，削弱地方厢军的力量。
实际上，在开国之初，治国的确开始用文人。
但太祖时代，名将如云，也从未说武将不能为相的。
例如曹彬，就做了枢密使，并且并未被文臣排挤。
只是太宗朝的雍熙北伐，将大宋的军队精锐赔了个精光，武将集团从此以后，就被打断了腿，在文臣们面前抬不起来了。
可以说弱宋此后的局面，皆是赵二此人一手造成！
雍熙北伐之后，文人士大夫集团才真正开始在北宋的朝堂之上崛起。
便开始想各种办法忽悠赵二来搞各种臃肿的官僚体系，总之，就只有一个目的:全力优待文官，全力遏制武将！
如何遏制武将
首先从精神上开始洗脑！
万般皆下品惟有读书高！
当兵的是下等人！
其次从军队职位上开始削弱，弄出一大堆的相互掣肘，相互制约，不明所以的军队官职、头衔。
文人掌兵都有一个特点:不要这么不近人情嘛，大家都不容易，他只是触犯了军规而已，骂一顿就好了，或者贬谪他，或者开除他，打他多粗鲁啊，什么要杀不行不行，绝对不能杀……
军纪便由此彻底崩坏！
所谓慈不掌兵，从宋朝文人开始，成了反面笑话。
站在赵桓的角度来看，军法要明确，大宋必须成立自己的军事法庭，代皇帝执掌军队军纪，军法无情，无不可有任何例外！
该杀的多活一分钟都是在犯罪！
按照皇帝去年提出的军制战略，大宋分出了五个大的战区:燕云战区、西北战区、东南战区、西南战区，和中央京畿战区。
废三衙，在五大战区之上，设立帝国军督府，有统领帝国军队之权，级别与东府政事堂，西府枢密院一样，称中府。
这个帝国军督府的地位明显比之前的三衙还要高，也表明了皇帝强军的决心。
种师道从枢密院剥离出来，担任第一任中府元帅，下统五大战区。
实际上，中府元帅不过是皇帝的军事顾问，战时代皇帝统兵，平时为虚职，各战区督帅向元帅汇报的同时，还需要奏疏皇帝军务大事。
以后所谓什么路的什么军，便要废除，按照地域位置，编排到战区之下。
战区最高的军事长官为都督，称督帅，所有的督帅由帝国军督府出。
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