都说皇帝是天子，坐拥天下，但在封建时代，皇权其实管不到县级以下基层的（蒙元那种包税人制度连下省都困难）。
皇帝，或者说，一个封建政权，对县级以下单位的唯一有效管理手段，其实就只有清仗田亩一种。
只要能够理清自己治下到底有多少人口，其中又有多少青壮年男性，有多少田地，田里的出产如何，朝廷就能够根据这个数据，每年确定应征收上来的税额和征募多少来服兵役、劳役的人口。
因此，不论哪朝哪代，若是朝廷有余力，就一定会想方设法清仗田亩。
若是能够成功，通常就意味着中央集权的封建朝廷逐步走向强盛，也意味着一个新的“xx之治”即将到来。
当然，有成功的，就有更多不成功的。
清仗田亩无论在何时都不是一个小事，有没有那么多读书通算的人来做这事先不提，光是那些利益所在的地方豪强，就不是那么好打交道的！
粗安时期，地主大户会通过贿赂官吏、诡寄田土、隐瞒田亩丁口等手段对清仗田亩进行软对抗，为的就是自家少定些税额。
如今这种战乱时期……，把丁口田地视为命根子的坞堡主们，怕是要武装抵抗了！
甲兵出现，并且带走一家坞堡主以后，会议现场的气氛冷清下来。
那些新加盟的外系坞堡主们不再争吵，也不再交头接耳。
他们一个个安静的坐在自己的座位上，低头喝茶。
现场的氛围变得诡异起来。
曾经做过大周地方官的徐睦河很清楚，他们现在这表情，并不是说已经答应清仗田亩——虽然现在逼他们表态，他们多半会口头上答应下来。
但这些坞堡主不会配合的，绝对不会。
说不定转头回家，这些人就会开个新会，组成一个新的联盟，武装对抗他这个青州节度使！
不过，乱世兵强马壮者为王。
徐睦河看向场中的双眼危险的眯了起来。
若是这些人真的武装对抗，有徐世杨那百战百胜的新军在，这到正好是个很不错的好机会！
徐世杨已经跟他交过底，接下来，徐家最重要的任务在运河那边。
那边有可能会有一场真正的大战。
若是赢了，徐家一飞冲天。
但若是输了，徐家大概就要遭受灭顶之灾了。
徐睦河已经下定决心赌这一局，所以他打算尽可能动员（哪怕使用强迫的手段）一切能用的力量，争取这次胜利！
他认为，若是能够提早消除内部不稳定因素，对集中力量进行决战也是很大的支持。
“自古以来，就没谁听过可以不缴纳皇粮国税的，清仗田亩也不过是回归本源，在座的各位也算国之干城，想必是不会不同意吧”
徐睦河清清嗓子，大声宣布:
“此次大家回去后，三个月内，先各自申报自家田土、等级、人口、丁口等，今年按各自申报的数额完税纳粮。”
“明年初，本官会派人核查各家申报数额是否准确，到那时，正式开始清仗田亩！”
接下来的时间，别人不再说话，会议成了徐睦河个人的命令发布会:
首先，下月初，各家坞堡按每堡50人为标准，派遣丁口到青州府服劳役。
这是徐睦河进一步削弱各地方豪强的手段——通常只有几百丁口的坞堡，一下子少了50个壮劳力，就算武装反抗，战斗力也会削弱许多。
另外，青州府内各家豪强有多少坞堡，并不是什么秘密，在暂时没有彻底撕破脸