“其实行政主要官员，也不能对下属没有直接利益的权力，这样也不好管理。”临时做了几个月人口统计和行政规划的宋文成缓缓说道。
“如果没有直接利益的权力，全靠管理魅力，很多问题都不好解决，这样行政力度执行起来，进展就会相当缓慢，刚开始统计人口时，临时雇佣了几个人帮忙统计，刚开始看在工资的面子上，还努力干活，可时间久了，就不好管理和支配了。”
“我们可以按照现在真源州转运使的原班人马进行过渡，但要竞争上岗。”柴文山说出了一个最可行的办法，“争取在一年时间，把岗位替换一遍，百姓投票做的好的，可以继续留任或升迁，做的不好的，那只能直接辞退或下调。”
“整个基地是项长官建立的，所以，我建议国王有绝对的任免权，超越法律的权力。”半天没说话的宫飞宇见大家都在说国家的建设方面，这些方面的书，他没看过，也插不上嘴，所以轮到他说话时，他张口就提议道。
“我赞成，没有项长官就没有我们基地。”程意远，牛兴平都在一旁吆喝道。
所有人也都跟着点头，余宏亮见项清溪想说话，便抢先说道，“这个我们来个不记名的投票，在场的，一共有一百八十三人，如果有超过大半数，一百人通过，项长官，你就不要再推辞了，好吧”
本来想阻止的项清溪见余宏亮如此说，也不好再多说什么，就点头同意了，在他心里，只要做上那个位置，就一定要承担相应的责任，他可以主动去做，去承担责任，但实是不喜欢被束缚。
会议进程因为宫飞宇的话被打断，不记名投票很快就统计结束，以一票反对一百八十二票同意通过了国王的任免权和超越法律的权力，也就是说项清溪将不受国家的法律制约。
见无法更改，项清溪在会议上又提出一个建议，设立总统一职，来协调参众两院以及国内外军事、情报和经济政策。总统来领导的行政部门分为两部分:总统办事机构和联邦政府的各部。
项清溪的这项提议很快就举手表决通过了。大家又在会上细分了政府各部和独立机构。它们包括九个部:
官员部，主要负责国家官员的任免，考核，升降以及调动。
财政部，主要负责掌管国库，官员的工资，以及各种税赋。
国防部，主要负责统筹管理国家军队，包括陆军与海军。
司法部，主要负责国家的法律判决与执行。
内政部，主要负责治下百姓的户籍，民政事。
农业部，主要负责农林矿商。
监察部，主要负责监督官员，弹劾不法的事情。
教育部，负责全国的免费教育，每一个学龄儿童必须上学受教育，不设立考试，免费到大学。
外交部，主要负责王国与其他势力的外交往来以及各项礼仪节日。
国家将划分为城市，城镇，乡村，一般城市包括许多城镇，城镇中又有包含许多村庄，城市主官将由总统统一调派官员，不过这个现在只有一个基地，地盘不多，先制定，然后占领地盘之后，就开始实行。
会议第一天在基地的会议室举行，一天时间，也没探讨时太多的细节，第二天一早，项清溪就集合了所有军官以及官员，把他们拉进神珠里，探讨了将近两年的时间，终于把很多细节都讨论清楚之后，项清溪才把大家从神珠里送回到基地。