这套制度，一度使得明初的官马保有数，增加到不亚于唐朝的水准。
明中期全盛时边镇军马约40万，京师驻军则有马16万。
官督民牧马匹20万，驿马8万，官马总数就有90万。
但从永乐大帝以后，明朝的马政开始衰落。
究其原因，是因为明初的马政是为了战争需要而建立的。
永乐大帝死后，明朝的军事行动越来越少，对马匹的需求也减小。
官方的重视程度就逐渐降低，再加上钻政制度漏洞的人也多了起来。
民间或许仍然保有大量马匹，但官府和军队所得的马匹数量却大幅降低。
比如说洪武年间，从周边民族买马价格一度均价是36斤茶叶换一匹马。
而到几十年后，四川碉马茶马司有一年换马70匹，均价居然是1186斤茶叶一匹马！
马价相对茶叶居然上涨了32倍！
为什么马价上升得这么厉害
因为朱元璋时期对茶马贸易是搞完全的国家垄断的。
而且拿茶叶贸易当成政治工具，如果关系不好，宁可不交易。
可时间一长，不少人看出这个制度的漏洞来。
于是大量勋贵参与走私，抢先在官府之前向番族买走了大量马匹。
等到官方的马市开场，自然要么收不到马匹，要么收到的都是劣马，价格还非常贵。
马市换不到好马，官牧和民牧也完了。
因为大量原来养马的牧场被有权势的藩王霸占，养马的军户逃散。
从明朝中期成化年间开始，太仆寺甚至开始和北宋一样变卖种马。
官牧在明朝中期以后基本丧失了养马的能力。
民牧则是由于负担太重，造成大量地区抵制养马。
甚至大批民众逃离有养马义务的地区，然后马的保有量也逐年下降。
马匹保有的下降直接造成了军事力量的衰落。
比如说明初时期陕西边镇，几乎是全员骑兵。
宁夏镇和固原镇兵额大约3万人，却分别拥有军马22182匹，和马匹32256匹。
而到了现在，宁夏镇的马骡合计加起来只有4180匹。
固原镇则只有8673匹，从数量上下降到明初的1\/5到1\/4。
这还是边防压力重大的边镇军马的情况，就内地官马的情况来说恐怕会更糟糕。
可以预测，现在全国官马拥有量，已经下滑到强盛时期的1\/5以下了。
马，就是后世的装甲部队，这个时代最强大的机动力量。
建奴之所以会成为心腹大患，是因为他们有产马地，而且是好马。
对于草原上的各部族，那就更不用说了。
因为缺少马匹，大军根本不敢出塞。
即使出塞，也是短腿的步兵，根本无法和蒙人在草原大漠决战。
白衣军能蹂躏天下，铁蹄踏遍五省。
这些人的成分大半是马户，能组成快速机动的骑兵，一昼夜可以流窜几百里。
官兵两条小短腿哪里跑得过四条腿，因此疲于奔命，堵也堵不住，是追也追不上。
马政的失败，跟朝廷经常性的政策变动和政策制定失误有关。
以民牧来说，民间马户，按田授马。
称为种马，每年要交一匹马驹，种马死了或生不出小马驹，必须赔偿。
江南每十一户人家，江北是五户人家养一匹马。
每年生小马驹，要在官府三次报备，一成年，立马上交。
公马称“儿马”，母马称“骒马”。
一匹公马，四匹母马，称之为群，指定一户为群头，负责管理。
永乐大帝迁都北京后，命令京府的老百姓养马，15人养一匹，60人以上养两匹。
山东和辽东五人养一匹，田税免一半。
到万历皇帝，因经济情况而改变，直接把它推向了市场化和商品化，最后搞的劳民伤财。
南方是不产马的，朝廷就改成征银。
由于当时人