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在政治生态系统中，这部分人群的数量也是最多的，所以，虽然他们不是耀眼的明星，但往往是政治力量的基础，人在江湖，身不由己，江湖中的恩怨情仇、门户帮派也是一种圈子，圈子会形成一张潜在的大网，把你裹在其中，把你的**同很多人联系在一起，古代的政治江湖更是如此。
对于众多的官员来说，他们要解决好两个最重要的问题。
第一个重要问题是跟对人，首先是政治势力的大小，是权倾朝野如日中天，还是风头已过在走下坡路？有没有发展潜力？有没有牢固的根基？核心领袖人物的前途如何？有没有潜在的危机？这些都是不可不细细盘算的。
其次是自己与理想中的圈子的渊源，能不能与其中的关键人物发生直接的关系？诸如同乡、同学等等，自己能否体面地加入？自己的身份在圈子中能处于什么样的位置？有没有发展前途？自己能得到的眼前好处和长久利益是什么？要付出什么样的代价和机会成本？
第二个重要问题是要有人跟，这也就是说，你还需要经营好自己的小圈子，这个以你自己为核心的小圈子是你的重要政治资本之一，它也决定了你在上一个层面的圈子中的地位。一个政治官员，要善于跟上，上边要有人，也要善于御下，下边也要有人，要妥善分配好下层的利益关系，学会用各种手段团结人，用理想、用利益等等。
为官行政者，要组建自己的圈子，最忌讳的是贪恋和刻薄寡恩：好处和利益都归于自己，过失和责任推委给下属，而且对下属严苛，少有笼络，具体的行政事务千头万绪，再好的政策，也必须要有得力的人手给你去实施，所以，没有一支精明能干忠心耿耿的队伍，自己在政治上是很难有好的前途的。
此外要注意的是，在历史上，有许多政治家自己并不贪婪，很精明，也有好的抱负和追求，但却往往功败垂成，其中的一个重要原因，就是过于清廉，严于律己，也严于律人，结果是水至清则无鱼，人至察则无徒，不见容于上下以及同僚，搞得就剩下自己一个好人，即使有很好的政策，也让下边的歪嘴和尚给念坏了。
给下属利益和好处是最起码的条件，人家跟着你干，有前途，那么干得才有劲，而且，必要的时候还要保护他们，甚至是护短，有个小毛病小问题，要能保护他们，因为他们是你的羽翼，羽翼被人家剪除了，你自己还怎么飞？
更多的时候，政治是一种妥协和平衡，局势如此，高层领导者也希望如此。细察古代的政治历史，国家如此广大的疆域，自然需要庞大的行政管理系统，庞大的系统运行的时间久了，自然会有它的惰性和惯性，这些惰性和惯性造成了行政效率的低下，而任何改革新政又需要大部分原来的人马去施行。
道理很简单，你不能把所有的人都换了，你不能把所有的事情都干了。
在现实面前，就需要一定程度的妥协，新的政治力量与原来的势力交锋和均衡，至刚至猛的外功，不一定就能敌得过看不见的网和阴柔的太极拳。
所以说，古代政治系统中的这些无名之辈，是很严密的关系网圈子网，是盘根错节的生态系统，是在舞台上表演不精彩、没有太多掌声的众多配角似的人物，但是，他们却是最基础的力量。任何一个优秀的政治家都不能轻视他们的力量。
在圈子中，还有一个结党营私的小人集团，历朝历代都不泛这样的小人集团。
君子与小人，忠臣与奸臣的交锋斗争，是历史中最常见的内容。
但是在现实中，没有百分之百的君子，也没有百分之百的小人，利和道也往往纠缠在一起，道和道也有水火不相容的时候。
有君子就有小人，这是社会的客观存在，政治家要想干成自己的事业，要亲贤臣远小人，但是，有时候也必须采用手段，利用好小人，或者最低限度要不让他坏了自己的事业。
小人要防，君子也要防，因为利益面前，君子也有小人的一面。
向天亮对自己的这个圈子有信心，但也有不放心的地方。
所以，他把自己的计划告诉大家，目的是要把自己的信心传递给大家。
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