柏林，德意志帝国大厦。??
主管经济和财政的大臣莫尔克几乎磨破了三双牛皮鞋，终于得到了威廉二世的接见。
“陛下，请您暂停幽灵计划吧！帝国财政实在支撑不住了！”
莫尔克一脸苦逼的哀求道。
威廉二世感觉很不爽，他最讨厌就是手下的大臣跟他哭穷。
“上个月财政账面上不是还有四千万马克吗？怎么能说没钱了呢？”
莫尔克无语道：“陛下，您看的确实是上个月的财政收入，可那是去年的财政账目啊！如今进入新年了，去年的预算和开支最终赤字八千六百万马克，今年预算时需要先还清去年的透支，而去年的财政收入只有一亿六千万马克，今年的预算却高达两亿三千万马克，我们不但无法偿还去年的账单，还要新增七千万赤字，这样是不可以的，财政会崩溃的。”
威廉二世拍拍自己脑袋，这次想起如今已经是192年了，他看的四千万财政盈余是上个月，也就是去年12月的账单。进入新的一年，需要偿还去年的国债，于是那四千万财政存款，在开年第二天就全都还债了。
“不要慌！幽灵计划不能停！这点你必须要清楚明白！”
“陛下，不停止幽灵计划，我们的债务将会越来越高。现在当务之急是振兴国民经济，不可以再跟中华帝国进行军备竞赛了，否则帝国会崩溃的。”
莫尔克苦口婆心的劝说，他已经不顾及旁边的希特拉脸色了。
希特拉却心中高兴，这是他希望看到的结果，只有威廉二世越不得人心，他才有可能取而代之。
没错，希特拉的野心在膨胀，早就开始算计威廉二世了。从威廉二世几年前想要杀希特拉那一天开始，希特拉就准备好复仇了。
一份幽灵计划，的确是为了德意志帝国的生存空间，却也是希特拉趁机敛财，积攒个人小金库，顺便把威廉二世推上穷兵黩武的道路，给他挖好坑让他自己往里跳。
威廉二世如今对希特拉非常看重，对幽灵计划信心满满，一心想要打败中华帝国，而希特拉主持的幽灵计划，至少在海狼潜艇这件事上给德意志帝国长脸了，让威廉二世看到了希望。
所以，明知道海狼潜艇造价高昂，但威廉二世最终还是选择了多多建造，因为希特拉又给威廉二世出了一个馊主意，那就是可以凭借海狼潜艇，对中华帝国动无限制潜艇战。
无限制潜艇战，在历史上的第一次世界大战期间和第二次世界大战期间，都是德国海军的主打海上战术，取得了辉煌的战绩。
不过在这个世界里，德意志帝国海军却没有把无限制潜艇战挥到极致。
这是跟国际格局息息相关的，这一世的世界大战，德意志帝国的实力强大，自身的公海舰队就可以跟英国皇家海军匹敌，所以不需要动大规模无限制潜艇战。同时，中华帝国在世界大战期间是德意志帝国的盟友，有中华帝国牵制美国使其无法支援英法，那么也就不存在让德意志海军不得不动无限制潜艇战的客观条件了。
但如今世界大战结束后，国际格局再度生变化，中华帝国成了德意志帝国最大最具威胁的敌人。
中华帝国在欧洲驻军，在政治、经济、军事等方面围堵和封锁德意志帝国，而偏偏德意志帝国公海舰队的实力无法跟中华帝国海军匹敌。
于是，德意志帝国海军在中华帝国海军面前成了弱者。
那么弱者的应对策略，第一优先级要考虑的便是潜艇战术了，毕竟比起昂贵的级战列舰，潜艇还是非常划算的。
截止公元192年初，中华帝国在去年共计建造的船只总吨位高达472万吨，增幅越来越大，从1866年的年造船七千余吨，到如今的年造船四百七十二万吨，五百多倍的恐怖数字，碾压全世界各国小伙伴们。
德意志帝国如果想要动无限制潜艇战，那么第一前提就是对手有庞大的海上贸易吨位。假如对手每年只贸易几万吨货物，贸易船队吨位也只有几万吨的话，那么无限制潜艇战就没有作用了，耗费巨大精力去击沉对方几万吨的商船，或许还不够鱼镭的费用。
但中华帝国就不同了，如今作为全世界最富有的帝国，中华帝国的海上贸易规模是相当