刘邦看了他一眼，面无表情地说：“当然处理，等下次吧。”
吕雉已把织锦室的事摆平，女工们恢复正常作业，但知道丞相还在盯着这件事，也不敢对夏侯婴说完全没事了。没有得到皇后准确的话，夏侯婴只好在家装病，多日不敢上朝。
一日朝后，刘邦忽对内侍说：“怎么多日不见夏侯婴的面？让他备车，带我到郊外体察民情。”
夏侯婴听到传唤，连日压在心头的愁云登时散开，火速来到皇宫，拉着皇上就向郊外飞奔而去。经过正在建设的朝廷大殿未央宫时，刘邦忽叫停下，说要到里面看看。一帮随从跟着，刘邦从北走到南，又登楼四处张望了好久，眉头皱得越来越紧。负责施工的丞相征事梁佛得知皇上来到建筑工地，一边让人去叫丞相，一边跟在皇上**后面作些讲解。刘邦一句话也不说，正要离开时，突然有人从远处扔了一只鞋向他砸来。只见刘邦反应很快，头一偏，鞋从耳边飞过。随从的侍卫都是武林高手，当场把扔鞋的人捉住，就地就要正法。刘邦忙喊：“且慢，我要亲自问问怎么回事，为什么要扔鞋砸我，难道他不怕死吗？”
扔鞋人被侍卫架着来到刘邦跟前，拒不下跪，被侍卫照腿弯子跺了一脚方才跪下，口中骂道：“昏君，连年战争，百姓吃尽了苦头，天天盼着你做皇上，没想到你和那秦始皇一样，刚一做了皇上，就贪图享受，大兴土木，劳民伤财，百姓们真是瞎眼了。”
随从人员看这人竟敢骂皇上，都吓坏了，侍卫马上一边抬脚要踢他，一边骂道：“***，你吃了熊心豹子胆，敢骂皇上，我这就结果了你！”
不料刘邦却拍着手说：“骂得好！不要打他，我还想重奖他，他说出了百姓的心声啊。”又问：“你叫什么名字？”
扔鞋人说：“我行不更名坐不改姓，张志古，关中工匠。”
刘邦说：“义士，刚才所言极有见地，我封你为园郎，明天就到奉常寺点卯吧。”
“谢皇上，我今天本来要以死犯谏，没想到你还能听进最基层的话，说明还是开明的，大汉朝有希望。”张志古说。
萧何匆忙赶到未央宫工地，皇上已经离开。得知皇上去了上林苑，他想皇上是去游玩的，没让自己去，就别凑那个热闹了。这些日子，因为人口迁移的事，君臣二人意见明显不同，刘邦见了他就没好气，甚至当着众大臣的面说他：“你萧何能拿出这么好的治国安邦的方案吗？”但萧何认为皇上是头脑发热，瞎折腾，自己是出于公心，为百姓黎民着想，该据理力争的还要争，所以刘邦又几次提到刘敬的方案，他坚决不同意。但因为刘邦在任命丞相时，赋予萧何有封驳皇帝诏令、弹劾百官的权力，只好把他的宏伟设想暂时放一放。
上林苑是国都迁到长安后，刘邦让掌管全国财政的大司农部专门购置的一片供自己体验田园生活、教育子孙学习骑射的地方。过去这里一向少人管理，杂草树木任其生长，各种野兽野禽随处飞走。今天到了这里，却见树木砍的砍伐的伐，地被分成一块一块的，全部种上了庄稼。刘邦想，我并没有让人经营这片土地啊，这是谁这么大胆，竟敢跑到皇家苑林里来开荒取利，难道会是吕雉？她是办过农场的，才农转非没有几天，莫非她种地的瘾又上来了？想到这里，他顿时来了兴趣，快步走到正在劳作的几个农民中间，问：“是皇后让你们种这些东西的？她来过几次了？”
其中一个农民回答：“什么皇后？没见过，是萧丞相看我们生活穷苦，把地分给我们种的，并且不要租税，萧丞相是个好人啊。”
“什么？不是皇后，是萧丞相？这是谁家的坟头，他趴下就哭？”刘邦当即生气地说。转身对夏侯婴道：“走，什么也不看了，气死了。”
夏侯婴驾车走出苑林，见刘邦的火还没消，乘机挑拨道：“有些人居心叵测啊，一方面在建设皇宫时大兴土木，拼命地铺张浪费，让老百姓骂你昏君，一方面又把皇家的官地分给当地的农民耕种，拉拢人心，让老百姓对他感恩戴德，明眼人一看就明白，皇上您要小心这种人啊。”
“可恶至极，我最讨厌这种阳奉阴违之人。”刘邦痛切地说。
当晚，萧何被关进了宫中大牢。
再次召集朝臣议事，吕雉也被请去，坐在皇上的右