虽然肖浩民的人事调动出乎很多人的意料，但县委副书记、县长高杨也是没有强烈的反对，县人大常务会议也很快正式通过这项任命。
肖浩民除了主任县政府办公室工作，协助县长高扬分管机关事务管理局、县政府驻外机构外，也照着梁振宝与沈淮的部署，推动劳务输出工程的建设。
东华市劳动力及人才市场，还是从九五年才正式建设，新的劳动人事制度才有雏形，而下面的区县进展则要缓慢得多。
嵛山县，人事局隶属于县委组织部，甚至都没有劳动局的编制，眼下只能先设立临时的劳务办以及县劳动服务公司，由肖浩民从各部门抽调人手，负责推进相关工作。
淮联重工经过近一年的建设，此时也进入员工队伍建设阶段，大约还需要从社工新招近千名员工。
相比较资本、技术双密集的重工企业，织染、家纺、制衣、宾馆、餐饮等劳动密集型的轻工企业、服务性企业以及建筑企业，用工规模更是巨大。
一些前期进入梅溪投资的港资企业，包括鸿基电气在内，虽然冠以电子、电气、科技公司的名衔，实际参与的也是整个信息产业的初级分工，用工需求同样巨大。
这些企业大多是九四、九五年之间招商入园，经过一段时间的建设，到九六年初，对用工的需求同时呈现井喷状态。
何清社调到区里担任副区长，分管招商、人事工作；肖浩民到梅溪，主要也是联络何清社、黄新良，然后就是具体跟用工企业的人事部门接触。
单单从用工需求这个角度，肖浩民也能看到梅溪镇的崛起，对东华市的影响是何等的巨大。
东华市八六年就设立市辖经济开发区，将西陂闸西南的三个乡镇囊括进去，但发展了十年，此时加上外来务工人员，开发区的人口规模上也没有超过二十万。
而梅溪镇的人口规模，今年就有可能达到二十万。
肖浩民开始接手劳务输出工作时，对由县里今年直接组织输出一万名劳务这个目标，有些吃不准，但在对梅溪镇摸过底后，就觉得县里制定的目标，还是保守的。
企业为了节约成本，也更愿意跟政府部门工作，把一些初级培训的工作丢给政府部门及一些专业的人事中介公司去做；也乐意为此支付一定的费用，甚至都愿意帮政府及中介公司的工作人员进行人力资源专业知识方面的培训。
之前除了沈淮与梁振宝推动这项工作外，高扬等人也不甚重视，当淮联重工、虎氏制衣等大型企业为招工及培训工作，向县劳务办下设的劳动服务公司支付数万、十数万的费用之后，很多人才意识到这一块是个叫人眼馋的香饽饽。
这也只能说嵛山县以前太穷了，穷得大家都绞尽脑汁到处去刮油水。除了领导干部外，大部分机关工作人员，每个月也只有三五百元的工资收入；甚至还常常因为突发事件，被迫捐出半个月甚至一个月、两个月的工资，或者被迫参加集资，大多数人的生活都相当窘迫，只能说比寻常的工人、农民要好一些。
县劳务办、劳动服务公司，有编制、没编制，工作人员加起来也就十个人；高扬虽然没有阻止相关工作，但包括人员工资、办公经费在内，同意拨给劳务办、县劳动服务公司的用款，一年加起来也就十万元。
比起县财政拨款，劳务办、县劳动服务公司一年的额外收入可能达到上百万甚至数百万时，那自然就成了富得流油的肥差机构。
肖浩民以往在东嵛镇，虽然担任镇党委副书记、镇长，但由于东嵛镇是县城所在地，城建等工作由县里直接负责，真正归到镇财政能有权动用的经费，一年甚至都不到四百万，而且绝大多数都是固定开支，能灵活机动的款项，实际又叫镇党委书张有才控制在手里。
肖浩民考虑过他调到县里后，可能会有一段时间给拎过去干些杂碎的工作，境况比给压在张有才之下还有不如，实际进入角色之后，才体会到沈淮与梁振宝为何要把劳务输出当作县里的重点工程去推动。
嵛浦公路先于嵛山湖大坝加固工程动工，但至少要到年底才有可能修成。
在此之前，除了淮能集团在嵛山的水电建设外，嵛山县难以引进大的亮点项目，而重点推动劳务输出，则是最有效改善嵛