：‘终桓帝世’，则灵帝世或又复旧制矣”。
2，郎官。
春秋时已有郎官，称为郎中。“郎”为“廊”之省文，“廊中”，指君主所居的宫殿廊庑中，本为君主私官，职在宿卫。
汉武帝为了加强君权，设内外朝，以一部分郎官为基干组成了内朝，又以一部分郎官给事外朝公卿。郎官由此分为两类。又至西汉末年，内外朝制度已臻完备，郎官给事已无必要，於是，给事内朝的郎官乃独立为官，转化为内朝常设官职，如尚书郎、黄门侍郎、侍中等，给事外朝的郎官则向外朝官转化，亦成为外朝卿属的常置官属，如治礼郎、望郎，从事郎中等。
再到东汉，光武帝又对郎官进行了精简改组，把西汉的郎官改组为七署，即三署郎、虎贲郎、羽林三郎。三署郎由五官、左、右中郎将分别统带，虎贲郎由虎贲中郎将统带，羽林三郎则是由羽林中郎将统带的羽林郎和羽林左、右监分别统带的羽林左右骑。
其中，虎贲、羽林专掌宿卫，前者陛戟殿中，后者出充车骑，羽林郎还常以禁军的身份参与征伐。三署则是后备官员的训练储备之所，“进三署为郎是大多数高级官吏的必经之路”。
三署郎因是后备官员，没有固定的职掌，以散给事为职，若被补为吏，通常在三百石至六百石间，在朝可为尚书郎、谒者、侍御史、卿属官吏、列将军和公府的椽等，不过更多的是出为县令长、侯国相、郡国的丞和长吏。（羽林郎也能出为吏，但通常只是三百石的丞、尉。）
三署郎的来源：察举选郎、博士弟子射策甲科选郎、荫任选郎、服阙还拜郎官。
四类之中，察举选郎占多数，又分为：岁举孝廉选郎，诏举对策选郎，计吏选郎。此三种又可分为孝廉郎、诏拜郎。当时的舆论重视孝廉郎，轻视诏拜郎。汉乐府：“大子二千石，中子孝廉郎，小子无官职，衣冠仕洛阳”。有子为孝廉郎，是家门的荣光。大多数的时候，孝廉郎补为吏的机会也更多。这是因为孝廉郎是由地方选举上来的，而诏拜郎是被皇帝诏书任除的，官僚集团出於自身的利益自然要抑制皇权。不过到了东汉晚期，当权的外戚、宦官又为了自身的利益常借助皇权打压官僚集团，从而诏拜郎的出路却又往往好过了孝廉郎。
汉末群雄之中，曹操、袁绍、袁术、董卓、刘焉、公孙瓒、公孙度、陶谦、臧洪等都是郎官出身。
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